Vlada Crne Gore uputila je Skupštini predlog izmjena zakona koji označava završetak perioda velikih fiskalnih olakšica za infrastrukturne radove. Dosadašnje poreske privilegije za auto-put koje su važile deceniju biće ukinute radi zaštite budžeta. Ova odluka odnosi se na brisanje odredbi koje su omogućavale nultu stopu poreza za izvođače i podizvođače.
Izmjene zakonskih okvira i fiskalni ciljevi
Predložene promjene podrazumijevaju ukidanje oslobađanja od poreza na dodatu vrijednost i carinskih dažbina na uvoz materijala. Izvođači radova više neće biti oslobođeni ni poreza na dobit niti doprinosa za strane radnike. Cilj države je da kroz ove izmjene poveća budžetske prihode i osigura stabilnije finansiranje javnih potreba u budućem periodu.
Odluka dolazi nakon analize koja je pokazala da je dosadašnji model doveo do značajnog pada prihoda. Procjenjuje se da je tokom izgradnje prve dionice država ostala bez stotina miliona eura po osnovu raznih olakšica. Ukidanje tih normi predstavlja zaokret ka transparentnijem upravljanju javnim finansijama i smanjenju rizika od nedozvoljene državne pomoći.
Usklađivanje sa evropskim standardima
Nova pravila su neophodna zbog primjene evropskih standarda u realizaciji kapitalnih projekata. Nastavak radova na auto-putu finansiraće se uz podršku Evropske banke za obnovu i razvoj koja zahtijeva poštovanje fer konkurencije. Buduća izgradnja auto-puta sprovodiće se putem međunarodnih tendera umjesto direktnih međudržavnih sporazuma sa posebnim fiskalnim režimima.
Kada se gradi dionica Mateševo-Andrijevica primjenjivaće se standardne poreske obaveze koje važe za sve ostale privredne subjekte. Ovim se sprečava stvaranje povlašćenog položaja za pojedine kompanije na tržištu. Vlada vjeruje da će novi pristup privući širi krug kredibilnih međunarodnih investitora spremnih na rad u uređenom pravnom ambijentu.
Uticaj na buduće tendere i cijenu radova
Analitičari napominju da bi prestanak olakšica mogao uticati na projektovane troškove novih dionica. Bez prava na oslobađanje od PDV-a izvođači će u svoje ponude morati da uračunaju pune troškove poreza i doprinosa. To bi moglo rezultirati nominalno skupljim ugovorima ali će država taj novac odmah povratiti kroz naplatu dažbina.
Zadržane su samo rijetke povlastice poput onih koje se odnose na povraćaj dijela akcize na gorivo za mehanizaciju. Sve ostale široke privilegije postaju stvar prošlosti nakon usvajanja izmjena u parlamentu. Očekuje se da novi Zakon o auto-putu stupi na snagu u kratkom roku čime će se trajno promijeniti način ugovaranja infrastrukturnih poslova.
Crna Gora na ovaj način pokazuje spremnost za punu integraciju u evropski ekonomski prostor. Odustajanje od ad-hoc zakonskih rješenja jača pravnu sigurnost i predvidljivost poslovanja. Fokus ostaje na završetku strateškog projekta uz strogo poštovanje domaćih i međunarodnih poreskih propisa.
